有關部門規範並完善新能源汽車企業投資項目

6月12日，發改委發布了《國家發展改革委 工業和信息化部關於完善汽車投資項目管理的意見》，該意見提出，規範新能源汽車企業投資項目條件。申請新建純電動乘用車企業(包括現有商用車企業生產純電動乘用車)投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業管理規定》(國家發展改革委 工業和信息化部2015年第27號令)的要求。

申請新建純電動商用車企業(包括現有乘用車企業生產純電動商用車)投資項目，應同時滿足以下條件：企業具有完整的研發經曆、專業研發團隊和整車正向研發能力，擁有整車及驅動控製係統、動力蓄電池係統、整車集成及輕量化等方麵的核心技術以及相應的試驗驗證能力；建設內容包括高性能動力電池係統、驅動係統
、控製係統及整車(車身成型、塗裝、總裝等)生產體係；新建企業具有產品質量保障、銷售和售後服務、運營監管等能力

，擁有擬生產產品的注冊商標和品牌所有權；擬生產產品的能耗、xushilichengdengzhibiaodadaoguoneixianjinshuiping。xianyouchundiandongqicheqiyeshenqingjianshekuodashengchannenglidetouzixiangmu
，shangnianduchannengliyonglvyinggaoyuquanxingyepingjunshuiping。

國家發展改革委 工業和信息化部關於完善汽車投資項目管理的意見

發改產業﹝2017﹞1055號

各省
、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委
、工業和信息化主管部門：

為貫徹落實《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)有關要求
，完善汽車投資項目管理
，促進汽車產業健康有序發展，現提出以下意見。

一
、 推動汽車產業結構調整

(一)優化傳統燃油汽車產能布局。推動產能向產業基礎紮實、配套體係完善、競爭優勢明顯的地區集聚，新增傳統燃油汽車產能應建設在上兩個年度汽車產能利用率均高於全行業平均水平的省份(根據行業設計規範
，產能按照每年250天、每天兩班計算。下同)。鼓勵汽車產能利用率低的地區和企業加大兼並重組力度，加快技術進步，增強市場競爭力，不斷提高已有產能利用水平。

(二)cujinxinnengyuanqichejiankangyouxufazhan。zhichishehuizibenhejuyoujiaoqiangjishunenglideqiyejinruxinnengyuanqichejiguanjianlingbujianshengchanlingyu。yindaoxianyouchuantongranyouqicheqiyejiakuaizhuanxingfazhanxinnengyuanqiche，zengqiangxinnengyuanqichechanyefazhanneishengdongli。jiehechanyefazhanshuiping，buduanwanshanxinnengyuanqichetouzixiangmujishuyaoqiuheshengchanzhunruguifantiaojian，guliqiyetigaoxinnengyuanqichechanyehuanenglihejishushuiping。

科學規劃新能源汽車產業布局，新建企業投資項目應建設在產業基礎好
、創新體係全、配套能力強
、fazhanqianlidadediqu
，tuidongxinzengchannengxiangxinnengyuanqichexiaofeixuqiuwangshenghechuantongranyouqichetidaiqianlijiaodadequyujizhong。gulijingjinjidengdaqiwuranfangzhizhongdianquyufazhanheshiyongxinnengyuanqiche，tuidongwuranzhili。yangexinjianqiyetouzixiangmuguanli，fangfanmangmubudianhedishuipingzhongfujianshe。

(三)guliqicheqiyezuoyouzuoqiang。yindaoqicheqiyezengqiangzizhuchuangxinnengli
，tigaojishushuipinghepinpaifujiazhi，tishengguojijingzhengli
，kuodaguojishichangfene。zhichiqicheqiyekexuezhidingtouziguihua，qianghuajituanneibuziyuangongxiang，youhuachanpinjiegou，tigaochannengliyonglv。guliqicheqiyezhijianzaiziben、技(ji)術(shu)和(he)產(chan)能(neng)等(deng)方(fang)麵(mian)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)，聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)產(chan)品(pin)，共(gong)同(tong)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)步(bu)伐(fa)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。推(tui)動(dong)僵(jiang)屍(shi)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)市(shi)場(chang)。

二、 完善汽車投資項目管理

(四)嚴格控製新增傳統燃油汽車產能。原則上不再核準以下新建傳統燃油汽車企業投資項目：一是新建獨立法人傳統燃油汽車整車企業投資項目；二是現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別投資項目；三是已停產半停產

、連年虧損
、資不抵債，靠政府補貼和銀行續貸存在的現有汽車整車企業跨省

、自治區
、直轄市遷址新建投資項目。

現有汽車整車企業申請建設擴大傳統燃油汽車生產能力投資項目，應同時滿足以下條件：上兩個年度產能利用率均高於全行業平均水平；上年度新能源汽車產量占比高於全行業平均水平；上年度研發費用支出占主營業務收入的比例高於3%

；chanpinjuyouguojishichangjingzhengli。xianyouchengyongcheqiyeshenqingjianshekuodachuantongranyouqicheshengchannenglitouzixiangmu，chumanzushangshutiaojianwai，qiyepingjunranliaoxiaohaolianghaiyingmanzuguojiabiaozhunheyouguanguidingdeyaoqiu。

(五)明確跨細分類等投資項目核準條件。現有乘用車、商用車企業申請建設跨細分類(乘用車細分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細分類為客車類、半掛牽引車及貨車類)投資項目
，應同時滿足以下條件：具有擬生產產品的完整研發經曆
、專業研發團隊和正向研發能力；擬生產的產品達到國內同類產品先進水平；上年度新能源汽車產量占比高於全行業平均水平。

申請新建專用汽車企業投資項目

，企業應具備產品開發的能力和條件，擬生產產品技術水平先進。

申請新建發動機企業投資項目，除符合現有規定外，擬生產的汽油發動機升功率應不低於70千瓦，柴油發動機升功率應不低於50千瓦。

(六)規範新能源汽車企業投資項目條件。申請新建純電動乘用車企業(包括現有商用車企業生產純電動乘用車)投資項目
，應符合《新建純電動乘用車企業管理規定》(國家發展改革委 工業和信息化部2015年第27號令)的要求。申請新建純電動商用車企業(包括現有乘用車企業生產純電動商用車)投資項目，應同時滿足以下條件：企業具有完整的研發經曆、專業研發團隊和整車正向研發能力
，擁有整車及驅動控製係統
、動力蓄電池係統、整車集成及輕量化等方麵的核心技術以及相應的試驗驗證能力；建設內容包括高性能動力電池係統、驅動係統、控製係統及整車(車身成型
、塗裝、總裝等)生產體係；新建企業具有產品質量保障、銷售和售後服務、運營監管等能力
，擁有擬生產產品的注冊商標和品牌所有權；擬生產產品的能耗
、xushilichengdengzhibiaodadaoguoneixianjinshuiping。xianyouchundiandongqicheqiyeshenqingjianshekuodashengchannenglidetouzixiangmu，shangnianduchannengliyonglvyinggaoyuquanxingyepingjunshuiping。

支持企業開展國際合作，鼓勵企業充分利用國際技術
、資本、人才等資源提升國內新能源汽車產業化水平。《汽車產業發展政策》duixinjianzhongwaihezijiaocheqiyetouzixiangmuhezhunhezhongwaiheziqiyeshumudeguidingjinshiyongyuchuantongranyouqiche，xinjianzhongwaihezichundiandongchengyongcheqiyetouzixiangmuanzhao《新建純電動乘用車企業管理規定》辦理核準。

燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)參(can)照(zhao)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)參(can)照(zhao)傳(chuan)統(tong)燃(ran)油(you)汽(qi)車(che)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

(七)調整汽車投資項目管理方式。實行核準的汽車投資項目按《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》執行。新建專用汽車企業投資項目不再報送國家發展改革委備案。《汽車產業發展政策》規定的其他報送國家發展改革委備案的投資項目，調整為報送省級政府投資主管部門備案。

三
、 加強汽車產能監測預警

(八)建立汽車產能信息報送製度。汽車整車、發動機、車用動力電池生產企業應將上年度相關產品產量、建成產能、在建產能和規劃產能等情況，於每年1月底前上報省級發展改革委
、工業和信息化主管部門並抄報國家發展改革委、工業和信息化部。省級發展改革委、工業和信息化主管部門應及時掌握本地區汽車整車
、發動機

、車用動力電池產能變化情況，於每年3月底前將本地區上年度產量和產能彙總情況上報國家發展改革委、工業和信息化部。

(九)加(jia)強(qiang)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)發(fa)布(bu)和(he)預(yu)警(jing)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)年(nian)度(du)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)核(he)查(zha)和(he)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)

，及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)變(bian)動(dong)信(xin)息(xi)，加(jia)強(qiang)產(chan)能(neng)預(yu)警(jing)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)理(li)投(tou)資(zi)。省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)完(wan)善(shan)本(ben)地(di)區(qu)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)本(ben)地(di)區(qu)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)變(bian)動(dong)情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)
，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)和(he)及(ji)時(shi)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)風(feng)險(xian)，努(nu)力(li)使(shi)本(ben)地(di)區(qu)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)水(shui)平(ping)。

四
、 規範汽車產業監督管理

(十)jiaqiangbumenxietiaopeihe。jianliqichetouzixiangmuguanliheqicheshengchanzhunruguanlidexietiaoliandongjizhi，wanshanchanpinzhunrubiaozhunhexingyeguifantiaojian
，tishengxingyejianguannenglihexiaolv。tuidongqicheqiyexinyongxinxigongkaihegongxiang
，tongguoshouxinlianhejiliheshixinlianhechengjiejizhi
，zaiqichetouzixiangmuheshengchanzhunruguanlilingyu
，jiadaduiweifaweiguiqiyedechufalidu。

(十一)健(jian)全(quan)行(xing)業(ye)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)品(pin)和(he)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)。對(dui)不(bu)能(neng)維(wei)持(chi)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)為(wei)期(qi)兩(liang)年(nian)的(de)特(te)別(bie)公(gong)示(shi)管(guan)理(li)。被(bei)特(te)別(bie)公(gong)示(shi)的(de)企(qi)業(ye)應(ying)接(jie)受(shou)保(bao)持(chi)汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)審(shen)查(zha)要(yao)求(qiu)的(de)核(he)查(zha)，符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)，取(qu)消(xiao)特(te)別(bie)公(gong)示(shi)
；特別公示期滿未達到要求
，存在公共安全
、人身健康、生命財產安全隱患的
，暫停其生產、銷售活動。

(十二)落實監督管理責任。省級政府投資主管部門要嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)、《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》
、汽車產業發展政策和本意見的規定，健全核準
、備案的規則和程序，依法依規辦理汽車投資項目核準、備案

，並通過《全國投資項目在線審批監管平台》及時將核準備案信息報送國家發展改革委。同時，省級政府投資主管部門要按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，進一步加強對汽車投資項目的事中事後監管，準確掌握汽車投資項目建設、運行情況和企業發展情況，為企業做好投資服務工作。

(十三)國家發展改革委、工業和信息化部將對各地貫徹落實《企業投資項目核準和備案管理條例》、《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》、汽車產業發展政策和本意見的要求開展汽車投資項目管理的情況，適時開展專項督查。

(十四)本意見由國家發展改革委、工業和信息化部負責解釋。

(十五)本意見自發布之日起施行。

國家發展改革委

工業和信息化部

2017年6月4日

來源：第一電動網

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