新能源汽車市場痛點亟待解決 車企呼籲政策穩定地方開放
在剛剛落幕的2017上海車展上，眾多新老勢力推出了豐富的新能源車型，摩拳擦掌準備在市場大展身手。但一麵是火焰，一麵是海水，對於在“沙場”曆練過的車企來說，已體會到新能源汽車市場紅火表麵之下的諸多困難與瓶頸。有車企高層形容：“企(qi)業(ye)推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)像(xiang)戴(dai)著(zhe)鐐(liao)銬(kao)在(zai)跳(tiao)舞(wu)，一(yi)方(fang)麵(mian)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)推(tui)動(dong)了(le)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)政(zheng)策(ce)的(de)不(bu)穩(wen)定(ding)也(ye)給(gei)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)和(he)決(jue)策(ce)困(kun)惑(huo)。”
中國新能源汽車市場經曆了2015年的爆炸式增長，2016年呈現出調整規範發展的特征，在騙補核查、電池準入、補貼停發等一係列政策影響下，全年產銷量超過50萬輛，較2015年增長50%以上。但值得注意的是，2016年產銷增速正在逐季、逐月下降，顯見市場受到明顯抑製。2017開年的市場再麵臨冰點，2月、3月開始逐漸回暖。
除chu了le受shou春chun節jie假jia期qi影ying響xiang外wai，最zui主zhu要yao的de原yuan因yin是shi新xin能neng源yuan車che正zheng處chu於yu政zheng策ce交jiao迭die期qi。整zheng個ge市shi場chang劇ju烈lie地di擺bai動dong，參can與yu的de企qi業ye也ye身shen心xin疲pi憊bei。在zai新xin一yi輪lun技ji術shu革ge命ming的de窗chuang口kou來lai臨lin時shi期qi，多duo家jia新xin能neng源yuan車che企qi呼hu籲xu，政zheng策ce的de穩wen定ding期qi、前瞻性，對新能源企業和行業的發展都至關重要。
政策需保持穩定性，可取消多重目錄
2017年的補貼政策出台甚晚，直至2016年最後一個工作日才發布。不僅補貼額度大幅下降，並且再次引發對新能源汽車推廣目錄的調整，原本就波折的2016年一至五批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》需重新核定。作為新能源汽車真正進入市場銷售的通行目錄，在2016和2017年年初來了兩輪推翻重審，尤其最新這一次重審離上一批目錄發布相隔僅有幾天。
政策的密集波動，讓大量新能源車企的生產銷售陷入“混沌”狀(zhuang)態(tai)。此(ci)前(qian)已(yi)有(you)多(duo)家(jia)車(che)企(qi)反(fan)饋(kui)，很(hen)多(duo)新(xin)開(kai)發(fa)的(de)產(chan)品(pin)已(yi)取(qu)得(de)新(xin)車(che)生(sheng)產(chan)認(ren)可(ke)，部(bu)分(fen)簽(qian)訂(ding)了(le)銷(xiao)售(shou)合(he)同(tong)並(bing)生(sheng)產(chan)，但(dan)麵(mian)臨(lin)政(zheng)策(ce)變(bian)化(hua)需(xu)要(yao)時(shi)間(jian)調(tiao)整(zheng)產(chan)品(pin)提(ti)交(jiao)申(shen)請(qing)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)目(mu)錄(lu)，導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)堆(dui)放(fang)而(er)無(wu)法(fa)交(jiao)付(fu)。一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)則(ze)無(wu)法(fa)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)授(shou)信(xin)和(he)貸(dai)款(kuan)，出(chu)現(xian)資(zi)金(jin)鏈(lian)緊(jin)張(zhang)。
gengyanzhongdeshi，qiyejiaduizhengcewendingxingfashengleqiangliedanxin，buzhidaoheshizailaiyicitiaozheng。erduiyutouziguimojudadeqicheqiyelaishuo，zhezhongwufayujideshichangbianjiedetiaozheng，buchiyushiyichangzainan。
yiweixinnengyuanqichezishencongyezhebiaoshi，xinnengyuanqichebuyinggaisheliduogemulu，yixinchemuluweizhunjike。henduojianceshixiangtongde，danxuyaozuoliangci，huafeiderenlicailibusuan，shichangshijiyerongyibeifansuodeliuchengdanwu。chucizhiwai，bufenchengshiyexiaofangzhongyang，duixinnengyuanqichedezhunruyuchuantongchequbieduidai，shelidifangmulu、備案等要求。一款新車研發出來，經過層層目錄，真正到市場銷售也許要大半年時間。
“汽車是一個大產業，牽一發動全身，政策調整對整個產業鏈的影響比較大，所以我們希望在既定的政策上保持穩定。”上述人員表示，一款產品的開發周期要3-5年，政策製定要有前瞻性和穩定性，把企業的產品開發規劃周期考慮進去。
此外，2020年之後的推廣政策也需要考慮。從現在這個階段走向市場化主導需要7年到8nianshijian，zhengcebunengshiduanyashide，danshizhengcesiluyaotiaozheng。youzhuanjiajianyi，butiexinnengyuanqichexiaofeizhezheyiduan，zengjiachuantongqichedeshiyongchengben。tongshixiwangxinnengyuanqiche“雙積分”政策盡快落地。
“3萬公裏”應分類執行
2016年受騙補調查影響，補貼延期下發，造成大量企業現金流緊張，進而三角債蔓延。更加嚴苛的是，2017年新出台的補貼政策對非私人購買車輛提出了新要求，行駛裏程必須達到3萬公裏之後才可能申領補貼。這一政策的效力甚至要回溯至2016年。
“今天承諾的補貼標準和明天執行的又不一樣，給企業造成很大的困惑。”多位整車廠內部人士道出了推廣的難處。以某品牌電動汽車投放太原市場的情況為例，有分時租賃、公務用車等模式。其中公務用車一年的行駛裏程大約為1萬多公裏，按照補貼要求要三年才能申領。因此整個資金鏈的回轉也要三年，對企業經營造成巨大壓力。
一位車企高層指出，目前新能源汽車推廣相當一部分依賴於共享經濟，靠分時租賃、長短租的模式，這部分銷量起碼占比30%。“我們一年跑到8000到10000公gong裏li算suan不bu錯cuo的de了le，這zhe意yi味wei著zhe最zui好hao的de狀zhuang態tai下xia是shi兩liang年nian才cai能neng拿na到dao補bu貼tie。而er到dao時shi候hou政zheng府fu給gei不bu給gei又you是shi另ling外wai一yi碼ma事shi了le，我wo們men無wu法fa把ba控kong。所suo以yi給gei企qi業ye運yun作zuo帶dai來lai不bu確que定ding性xing，也ye造zao成cheng投tou資zi商shang對dui產chan業ye鏈lian的de懷huai疑yi或huo者zhe觀guan望wang。”
國家執行3萬(wan)公(gong)裏(li)要(yao)求(qiu)有(you)排(pai)查(zha)和(he)避(bi)免(mian)騙(pian)補(bu)的(de)考(kao)慮(lv)，該(gai)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)這(zhe)在(zai)分(fen)時(shi)租(zu)賃(lin)領(ling)域(yu)也(ye)無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)，但(dan)需(xu)要(yao)考(kao)慮(lv)實(shi)際(ji)運(yun)營(ying)情(qing)況(kuang)和(he)產(chan)業(ye)經(jing)營(ying)壓(ya)力(li)，公(gong)務(wu)用(yong)車(che)等(deng)類(lei)型(xing)不(bu)應(ying)都(dou)按(an)“3萬公裏”標準執行。同時他也呼籲，新能源汽車產業內各方形成合力，從外部的政策、資金鏈，到車企製造、研發鏈，零部件的供應鏈，再到用戶端的消費鏈，各方結合創新，提供技術支持，從而打造具有國際競爭力的產品。
地方應開放市場準入，貫徹推廣政策
中(zhong)央(yang)層(ceng)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)麵(mian)臨(lin)幾(ji)番(fan)調(tiao)整(zheng)後(hou)，核(he)心(xin)相(xiang)關(guan)的(de)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)和(he)目(mu)錄(lu)相(xiang)繼(ji)落(luo)地(di)，但(dan)多(duo)數(shu)城(cheng)市(shi)的(de)地(di)方(fang)配(pei)套(tao)還(hai)未(wei)及(ji)時(shi)跟(gen)上(shang)。截(jie)至(zhi)目(mu)前(qian)，已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)地(di)補(bu)政(zheng)策(ce)的(de)城(cheng)市(shi)有(you)北(bei)京(jing)、天津、江蘇、甘肅、山西、福州、西安等，有望近期落地的城市是上海和深圳。
車企普遍質疑，一方麵是2017年的市場推廣還存在很多不確定性。“政策沒確定之前，怎麼去把控成本？怎麼去開拓市場？”另一方麵，上一階段的推廣還有很多地方補貼仍未發放，給企業帶來數億元經濟負擔。
據了解，地補遲遲未發放的阻礙有多種，例如地方政策有指導性意見沒有細則；地方設立了諸多門檻，要求配套當地零部件；有的省份以軸距、重量來衡量；有的地方要求補貼對等交換；有城市臨時限製補貼名額；有城市縮短補貼執行期限……所以各地政策不一樣，造成了企業經營上麵的困惑，墊付了很多資金，成本非常高。此外，政府的公信力也受到了質疑。
此外，地方市場的推廣中也不可避免地出現了經濟發展的老問題——體製機製障礙，地方保護也成為中央政府多次強調要破除的推廣障礙。
今年3月，山西省出台《關於調整新能源汽車補貼政策的通知》，明確表示從2017年1月1日起，對省公告內車輛生產企業生產的列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》且實現終端銷售的電動汽車，按照國家同期補貼資金的50%geiyushengjiyingxiaobuzhu。tongshi，quxiaoshengjidiandongqichetuiguangyingyongbutie。shanxishengdezhengcezhongzuiqiangyandebushibutiejianshao，ershiduiwaidiqiyedepaichi，zheyiweizhewaidiqiyeyaoyudangdiqiyejingzhengdehua，youshihuimingxianjianruo。
也(ye)有(you)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)憑(ping)借(jie)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)得(de)到(dao)企(qi)業(ye)認(ren)可(ke)。例(li)如(ru)江(jiang)蘇(su)曾(zeng)出(chu)台(tai)按(an)照(zhao)軸(zhou)距(ju)長(chang)度(du)來(lai)補(bu)貼(tie)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)的(de)政(zheng)策(ce)，發(fa)現(xian)與(yu)國(guo)家(jia)促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)的(de)初(chu)衷(zhong)不(bu)相(xiang)符(fu)後(hou)，在(zai)很(hen)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)就(jiu)廢(fei)止(zhi)了(le)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)。地(di)方(fang)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)完(wan)善(shan)與(yu)開(kai)放(fang)程(cheng)度(du)，與(yu)車(che)企(qi)在(zai)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)實(shi)際(ji)推(tui)廣(guang)緊(jin)密(mi)相(xiang)關(guan)。市(shi)場(chang)要(yao)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。政(zheng)府(fu)的(de)責(ze)任(ren)，是(shi)培(pei)育(yu)和(he)維(wei)護(hu)一(yi)個(ge)穩(wen)定(ding)、有序的市場環境，而不是成為市場的主宰者。
