新能源將大力發展汽車先進技術
，智能網聯和先進節能產業格局以及完善產業配套體係，引領汽車產業轉型升級

4月25日，工業和信息化部、發展改革委
、科技部印發了《汽車產業中長期發展規劃》的通知
，通知稱，在新能源重點領域將大力發展汽車先進技術，形成新能源汽車、智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)和(he)先(xian)進(jin)節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)梯(ti)次(ci)合(he)理(li)的(de)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)以(yi)及(ji)完(wan)善(shan)的(de)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)體(ti)係(xi)
，引(yin)領(ling)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)目(mu)標(biao)是(shi)

，到(dao)2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛
，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上

，力爭實現350瓦時/公斤，係統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池係統比能量達到350瓦時/公斤。

工業和信息化部發展改革委科技部關於印發《汽車產業中長期發展規劃》的通知

工信部聯裝〔2017〕53號

各省、自治區
、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部委、直屬機構：

《汽車產業中長期發展規劃》已經國務院同意
，現印發給你們

，請認真貫徹執行。

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國科學技術部

2017年4月6日

jianchibazhiliangjianshehepinpaijianshezuoweitigaochanyejingzhenglidegenbenyaoqiu，yangezhiliangkongzhi，jiaqiangpinpaipeiyu，tuijinqiyegaige，peiyujuyouguojijingzhenglidelingjunqiye。

汽車產業中長期發展規劃

汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設製造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。汽車產業健康、可持續發展，事關人民群眾的日常出行

、社會資源的順暢流通和生態文明的全麵躍升。當前
，新一代信息通信
、新能源
、新材料等技術與汽車產業加快融合，產業生態深刻變革，競爭格局全麵重塑
，我國汽車產業進入轉型升級、由大變強的戰略機遇期。為落實黨中央、國務院關於建設製造強國的戰略部署，推動汽車強國建設，製定本發展規劃。

一
、發展現狀與麵臨形勢

（一）我國汽車產業發展成績顯著。

進入新世紀以來，我國汽車產業快速發展
，形成了種類齊全、配(pei)套(tao)完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。整(zheng)車(che)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)，中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)迅(xun)速(su)成(cheng)長(chang)

，國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)逐(zhu)步(bu)提(ti)升(sheng)。特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)在(zai)商(shang)用(yong)車(che)和(he)運(yun)動(dong)型(xing)多(duo)用(yong)途(tu)乘(cheng)用(yong)車(che)等(deng)細(xi)分(fen)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)定(ding)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)

，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)
，由(you)培(pei)育(yu)期(qi)進(jin)入(ru)成(cheng)長(chang)期(qi)。2016年
，我國汽車產銷突破2800萬輛
，連續8年位居全球第一
，其中中國品牌汽車銷量占比50%左右，市場認可度大幅提高。

汽車產業不斷發展壯大，在國民經濟中的地位和作用持續增強
，對推動經濟增長、促進社會就業、改善民生福祉作出了突出貢獻。汽車相關產業稅收占全國稅收比、從業人員占全國城鎮就業人數比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續多年超過10%。

與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)的(de)問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)突(tu)出(chu)
，表(biao)現(xian)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)掌(zhang)握(wo)不(bu)足(zu)
，產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)仍(reng)需(xu)完(wan)善(shan)，國(guo)際(ji)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)滯(zhi)緩(huan)，企(qi)業(ye)實(shi)力(li)亟(ji)待(dai)提(ti)升(sheng)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)風(feng)險(xian)顯(xian)現(xian)，商(shang)用(yong)車(che)安(an)全(quan)性(xing)能(neng)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。巨(ju)大(da)汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)帶(dai)來(lai)的(de)能(neng)源(yuan)、環保、交通等問題日益凸顯。

（二）汽車產業發展形勢麵臨重大變化。

產品形態和生產方式深度變革。隨著能源革命和新材料、新一代信息技術的不斷突破，汽車產品加快向新能源、輕量化、智能和網聯的方向發展，汽車正從交通工具轉變為大型移動智能終端、儲能單元和數字空間

，乘員
、車輛、貨物
、yunyingpingtaiyujichusheshidengshixianzhinenghulianheshujugongxiang。qicheshengchanfangshixiangchongfenhulianxiezuodezhinengzhizaotixiyanjin，chanyeshangxiayouguanxigengjiajinmi，shengchanziyuanshixianquanqiugaoxiaopeizhi
，yanfazhizaoxiaolvdafutisheng
，gexinghuadingzhishengchanmoshijiangchengweiqushi。

新興需求和商業模式加速湧現。互聯網與汽車的深度融合，使得安全駕乘
、便捷出行
、移動辦公、本地服務、yulexiuxiandengxuqiuchongfenshifang
，yonghutiyanchengweiyingxiangqichexiaofeidezhongyaoyinsu。hulianwangshejiaoquanduixiaofeidedaoxiangzuoyongzhujianzengqiang，xiaofeixuqiudeduoyuanhuatezhengriqumingxian，laolinghuahexinshengdaiyonghubilichixutisheng，gongxiangchuxing、個性化服務成為主要方向。

到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上
，力爭實現350瓦時/公斤，係統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年
，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池係統比能量達到350瓦時/公斤。

（三）建設汽車強國具備較好基礎和有利條件。

新能源汽車和智能網聯汽車有望成為搶占先機
、趕超發展的突破口。當前，我國新能源汽車技術水平大幅提升，產業規模快速擴大，產業鏈日趨完善。支撐汽車智能化、網(wang)聯(lian)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)實(shi)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)
，互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)占(zhan)有(you)一(yi)定(ding)優(you)勢(shi)，信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)和(he)標(biao)準(zhun)的(de)國(guo)際(ji)話(hua)語(yu)權(quan)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)
，北(bei)鬥(dou)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)即(ji)將(jiang)實(shi)現(xian)全(quan)球(qiu)組(zu)網(wang)。

潛力巨大、cengcifengfudeshichangxuqiuweichanyefazhantigongchixudongliheshangshengkongjian。suizhexinxinggongyehuahechengzhenhuajiakuaituijin，haiwaixinxingqicheshichangdefazhan，woguoqichechanliangrengjiangbaochipingwenzengchang，yuji2020年將達到3000萬輛左右、2025年將達到3500萬輛左右。維修保養、金融保險、二手車等後市場規模將快速擴大。同時
，差異化、多元化的消費需求，將推動企業在技術、產品、服務、標準等多維度創新發展，搶占新興領域發展先機。

製造強國戰略實施和“一帶一路”建設為產業發展提供重要支撐和發展機遇。智能製造的推廣實施將有力推動產業轉型升級，工業強基逐步夯實共性技術基礎，“一帶一路”建設將使海外發展通道更加暢通，沿線市場開發更為便捷，汽車產業協同其他優勢產業共謀全球布局
、國際發展的機製加快形成。

建(jian)設(she)汽(qi)車(che)強(qiang)國(guo)，必(bi)須(xu)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)當(dang)前(qian)難(nan)得(de)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)
，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)
，強(qiang)化(hua)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)，促(cu)進(jin)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中
、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新
、協調
、綠色、開放、共享的發展理念
，推動大眾創業、萬眾創新
，推進汽車產業供給側結構性改革，調控總量、優化結構、協同創新、轉型升級。以加強法製化建設、推動行業內外協同創新為導向，優化產業發展環境

；以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口
，引領產業轉型升級
；以做強做大中國品牌汽車為中心，培育具有國際競爭力的企業集團；以“一帶一路”建設為契機，推動全球布局和產業體係國際化。控總量
、優環境、提品質、創品牌、促轉型、增效益，推動汽車產業發展由規模速度型向質量效益型轉變，實現由汽車大國向汽車強國轉變。

（二）基本原則。

創新驅動、重點突破。深入實施創新驅動發展戰略，圍繞價值鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈
，完善政產學研用協同創新體係
，推進技術
、管理、體製和模式等創新，全麵提升創新能力，實現重點領域和關鍵環節的突破發展。

協同發展、合作共贏。加快推進設計、製造和服務一體化，實現產品全生命周期網絡協同。創新整車與零部件企業合作模式
，推進全產業鏈協同發展。引導信息通信、能源交通、材料環保等與汽車產業深度融合，構建新型產業生態。

市場主導、政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)和(he)政(zheng)府(fu)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)為(wei)先(xian)，明(ming)確(que)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，規(gui)範(fan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)秩(zhi)序(xu)，突(tu)出(chu)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，鼓(gu)勵(li)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)。

——全產業鏈實現安全可控。突破車用傳感器、車載芯片等先進汽車電子以及輕量化新材料、高端製造裝備等產業鏈短板
，培育具有國際競爭力的零部件供應商，形成從零部件到整車的完整產業體係。到2020年，形成若幹家超過1000億規模的汽車零部件企業集團，在部分關鍵核心技術領域具備較強的國際競爭優勢；到2025年，形成若幹家進入全球前十的汽車零部件企業集團。

（三）規劃目標。

力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列。

製定節能汽車、純電動汽車和插電式混合動力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網聯汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車製造等技術路線圖，引導汽車及相關行業自主集成現有創新資源，組建協同攻關、開放共享的創新平台，加大研發投入
，共同開展前沿技術和共性關鍵技術的研發，推動技術成果轉移擴散和首次商業化，麵向行業、企業提供公共技術服務。

開放包容
、競合發展。優化投資和產品準入管理，深化開放合作，營造統一開放
、有序競爭的良好市場環境。鼓勵優勢企業牢固樹立國際化發展理念，統籌利用兩種資源、兩個市場，積極進行海外布局
，加快融入全球市場。

——中國品牌汽車全麵發展。中國品牌汽車產品品質明顯提高，品牌認可度
、產chan品pin美mei譽yu度du及ji國guo際ji影ying響xiang力li顯xian著zhu增zeng強qiang
，形xing成cheng具ju有you較jiao強qiang國guo際ji競jing爭zheng力li的de企qi業ye和he品pin牌pai
，在zai全quan球qiu產chan業ye分fen工gong和he價jia值zhi鏈lian中zhong的de地di位wei明ming顯xian提ti升sheng
，在zai新xin能neng源yuan汽qi車che領ling域yu形xing成cheng全quan球qiu創chuang新xin引yin領ling能neng力li。到dao2020年，打造若幹世界知名汽車品牌
，商用車安全性能大幅提高

；到2025年，若幹中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。

到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公裏、怠速啟停等節能技術應用率超過50%；到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節能技術實現普遍應用。

——國際發展能力明顯提升。統籌利用國際國內兩種資源，形成從技術到資本
、營銷
、品牌等多元化、深層次的合作模式
，企業國際化經營能力顯著提升。到2020年，中國品牌汽車逐步實現向發達國家出口
；到2025年，中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。

——綠色發展水平大幅提高。汽車節能環保水平和回收利用率不斷提高。到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公裏
、節能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公裏以下、商用車接近國際先進水平，實施國六排放標準
，新能源汽車能耗處於國際先進水平，汽車可回收利用率達到95%
；到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0升/百公裏、商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平
，新能源汽車能耗處於國際領先水平
，汽車實際回收利用率達到國際先進水平。

三
、重點任務

（一）完善創新體係，增強自主發展動力。

堅jian持chi把ba增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li作zuo為wei提ti高gao產chan業ye競jing爭zheng力li的de中zhong心xin環huan節jie，堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan導dao向xiang，完wan善shan創chuang新xin體ti係xi建jian設she，加jia強qiang核he心xin技ji術shu攻gong關guan
，提ti升sheng平ping台tai服fu務wu能neng力li

，增zeng強qiang自zi主zhu發fa展zhan動dong力li。

1.完善創新體係。加強頂層設計與動態評估
，建立健全部門協調聯動、覆蓋關聯產業的協同創新機製。完善以企業為主體
、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體係，建立矩陣式的研發能力布局和跨產業協同平台
，推進大眾創業、萬眾創新，形成體係化的技術創新能力。充分發揮企業在技術創新中的主體地位，支持高水平企業技術中心建設。鼓勵企業、院所、高校等創新主體圍繞產業鏈配置創新資源，組建動力電池、智能網聯汽車等汽車領域製造業創新中心。依托汽車產業聯合基金等
，推動創新要素向產業鏈高端和優勢企業聚集流動。

2.加強核心技術攻關。發布實施節能與新能源汽車、智能網聯汽車技術路線圖
，明確近、中
、遠期目標。引導創新主體協同攻關整車及零部件係統集成、動力總成、輕量化
、先進汽車電子

、自動駕駛係統、關鍵零部件模塊化開發製造、核心芯片及車載操作係統等關鍵核心技術，增加基礎、共性技術的有效供給。加強燃料電池汽車、智能網聯汽車技術的研發，支持汽車共享
、智能交通等關聯技術的融合和應用。

3.提升支撐平台服務能力。推進技術標準、測試評價、基礎設施
、guojihezuodengchanyezhichengpingtaijianshe，wanshanzhengchehelingbujianjishubiaozhuntixi，xingchengzhichengchanyefazhandexitonghuafuwunengli。tishengrenzhengjianyanjiancenengli，tuijinjianliqichekaifashujuku、工程數據中心和專利數據庫

，為企業提供創新知識和工程數據的開放共享服務。重點支持具有較好基礎
、創新能力強、成長性好的產業鏈服務型企業發展。

專欄1 創新中心建設工程

——關鍵技術取得重大突破。產業創新體係不斷完善，企業創新能力明顯增強。動力係統、高效傳動係統、汽車電子等節能技術達到國際先進水平
，動力電池、驅動電機等關鍵核心技術處於國際領先水平。到2020年，培育形成若幹家進入世界前十的新能源汽車企業
，智能網聯汽車與國際同步發展
；到2025年
，新能源汽車骨幹企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列。

1.加快“走出去”步(bu)伐(fa)。引(yin)導(dao)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)樹(shu)立(li)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)理(li)念(nian)，製(zhi)定(ding)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。發(fa)揮(hui)多(duo)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)和(he)高(gao)層(ceng)對(dui)話(hua)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，促(cu)成(cheng)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)整(zheng)體(ti)框(kuang)架(jia)和(he)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)協(xie)定(ding)。深(shen)化(hua)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)
，搭(da)建(jian)“汽車產業國際合作綠色通道”。抓住“一帶一路”建設、國際產能合作等機遇
，加大力度開拓國際市場。鼓勵優勢企業選擇差異化發展路徑

，逐步從出口貿易為主向投資、技術

、管理等深度合作模式轉變，實現產品、服務
、技術和標準協同“走出去”。支持整車企業協同零部件企業選擇重點發展地區建設汽車產業園區，形成科學布局
、聯動發展的產業格局。推動中國品牌汽車與國際工程項目“協同出海”。

（二）強化基礎能力
，貫通產業鏈條體係。

chanyejichuhexianjinzhuangbeishijiansheqicheqiangguodezhongyaozhicheng。hangshianquankekongdeqichelingbujianjichu，dalifazhanxianjinzhizaozhuangbei，tishengquanchanyelianxietongjichengnengli。

1.夯實零部件配套體係。依托工業強基工程，集中優勢資源優先發展自動變速器、發動機電控係統等核心關鍵零部件，重點突破通用化、模塊化等瓶頸問題。引導行業優勢骨幹企業聯合科研院所、高校等組建產業技術創新聯盟，加快培育零部件平台研發、先進製造和信息化支撐能力。引導零部件企業高端化、集團化

、國際化發展
，推動自願性產品認證

，鼓勵零部件創新型產業集群發展，打造安全可控的零部件配套體係。

2.發展先進車用材料及製造裝備。依托國家科技計劃（專項、基金等），引導汽車行業加強與原材料等相關行業合作
，協同開展高強鋼、鋁合金高真空壓鑄、半固態及粉末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金
、稀土鎂（鋁）合金應用
，擴展高性能工程塑件、複合材料應用範圍。鼓勵行業企業加強高強輕質車身、關鍵總成及其精密零部件、電機和電驅動係統等關鍵零部件製造技術攻關，開展汽車整車工藝、關鍵總成和零部件等先進製造裝備的集成創新和工程應用。推進安全可控的數字化開發、高檔數控機床、檢驗檢測、自動化物流等先進高端製造裝備的研發和推廣。加快3D打印、虛擬與增強現實、物聯網

、大數據、雲計算、機器人及其應用係統等智能製造支撐技術在汽車製造裝備的深化應用。

3.推進全產業鏈協同高效發展。構建新型“整車-零部件”合作關係
，探索和優化產業技術創新聯盟成本共擔
、利益共享合作機製，鼓勵整車骨幹企業與優勢零部件企業在研發、采購等層麵的深度合作，建立安全可控的關鍵零部件配套體係。推動完善國家科技計劃（專項
、基金等）項目遴選取向
，建立關鍵零部件產業化及“整車-零部件”配套項目考核指標，鼓勵整車和零部件企業協同發展。開展關鍵零部件和“四基”薄弱環節聯合攻關，推進企業智能化改造提升，促進全產業鏈協同發展。

專欄2 關鍵零部件重點突破工程

zhichiyoushiteselingbujianqiyezuoqiangzuoda

，peiyujuyouguojijingzhenglidelingbujianlingjunqiye。zhenduichanyeduanban，zhichiyoushiqiyekaizhanzhengchanxueyanyonglianhegongguan，zhongdiantupodonglidianchi、車用傳感器、車載芯片、電控係統
、輕量化材料等工程化、產業化瓶頸，鼓勵發展模塊化供貨等先進模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。

到2020年，形成若幹在部分關鍵核心技術領域具備較強國際競爭力的汽車零部件企業集團；到2025年
，形成若幹產值規模進入全球前十的汽車零部件企業集團。

（三）突破重點領域，引領產業轉型升級。

大力發展汽車先進技術
，形成新能源汽車
、智能網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業格局以及完善的產業配套體係，引領汽車產業轉型升級。

1.新能源汽車

加快新能源汽車技術研發及產業化。利用企業投入、社會資本、國家科技計劃（專項
、基金等）統籌組織企業
、高校、科研院所等協同攻關
，重點圍繞動力電池與電池管理係統、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化技術
、燃料電池動力係統、插電/增程式混合動力係統和純電動力係統等6個創新鏈進行任務部署。

實施動力電池升級工程。充分發揮動力電池創新中心和動力電池產業創新聯盟等平台作用

，開展動力電池關鍵材料
、單體電池、電池管理係統等技術聯合攻關，加快實現動力電池革命性突破。

加(jia)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)力(li)度(du)。逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)使(shi)用(yong)比(bi)例(li)，擴(kuo)大(da)私(si)人(ren)領(ling)域(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)應(ying)用(yong)規(gui)模(mo)。加(jia)快(kuai)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，構(gou)建(jian)便(bian)利(li)高(gao)效(xiao)、適度超前的充電網絡體係。完善新能源汽車推廣應用、尤you其qi是shi使shi用yong環huan節jie的de扶fu持chi政zheng策ce體ti係xi，從cong鼓gu勵li購gou買mai過guo渡du到dao便bian利li使shi用yong，建jian立li促cu進jin新xin能neng源yuan汽qi車che發fa展zhan的de長chang效xiao機ji製zhi，引yin導dao生sheng產chan企qi業ye不bu斷duan提ti高gao新xin能neng源yuan汽qi車che產chan銷xiao比bi例li。不bu斷duan完wan善shan新xin能neng源yuan汽qi車che標biao準zhun體ti係xi，提ti高gao新xin能neng源yuan汽qi車che生sheng產chan企qi業ye及ji產chan品pin準zhun入ru門men檻kan，加jia強qiang出chu廠chang安an全quan性xing能neng檢jian測ce，強qiang化hua新xin能neng源yuan汽qi車che生sheng產chan監jian管guan，建jian立li健jian全quan新xin能neng源yuan汽qi車che分fen類lei注zhu冊ce登deng記ji、交通管理
、稅收保險、車輛維修
、二手車管理等政策體係。逐步擴大燃料電池汽車試點示範範圍。

專欄3 新能源汽車研發和推廣應用工程

掌握驅動電機及控製係統、機電耦合裝置

、增程式發動機等關鍵技術
，支持動力電池、ranliaodianchiquanchanyelianjishugongguan
，shixiangemingxingtupo
，dafutishengxinnengyuanqichezhengchejichengkongzhishuipinghezhengxiangkaifanengli
，guliqiyekaifaxianjinshiyongdexinnengyuanqichechanpin。jianshebianli
、高效、適度超前的充電網絡體係，建立新能源汽車安全監測平台，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體係。

產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)和(he)生(sheng)態(tai)體(ti)係(xi)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)。汽(qi)車(che)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)在(zai)加(jia)緊(jin)布(bu)局(ju)
，利(li)用(yong)成(cheng)本(ben)、shichangdengyoushi

，jijichengjieguojichanyehezibenzhuanyi。zhongguoshenhuagaigequanmiantuijin，qichechanyeguojihuafazhanjinchengtisu。chanyebianjieriqumohu，hulianwangdengxinxingkejiqiyedajujinruqichexingye。chuantongqiyehexinxingqiyejinghejiaorongfazhan，jiazhilian、供應鏈、創新鏈發生深刻變化，全球汽車產業生態正在重塑。

2.智能網聯汽車

加大智能網聯汽車關鍵技術攻關。充分發揮智能網聯汽車聯盟、汽車產業聯合基金等作用，不斷完善跨產業協同創新機製，重點攻克環境感知、智能決策、協同控製等核心關鍵技術，促進傳感器
、車載終端、操(cao)作(zuo)係(xi)統(tong)等(deng)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)。研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)我(wo)國(guo)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)通(tong)信(xin)頻(pin)率(lv)，出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)協(xie)議(yi)標(biao)準(zhun)，規(gui)範(fan)車(che)輛(liang)與(yu)平(ping)台(tai)之(zhi)間(jian)的(de)數(shu)據(ju)交(jiao)互(hu)格(ge)式(shi)與(yu)協(xie)議(yi)
，製(zhi)定(ding)車(che)載(zai)智(zhi)能(neng)設(she)備(bei)與(yu)車(che)輛(liang)間(jian)的(de)接(jie)口(kou)
、車(che)輛(liang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)等(deng)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。促(cu)進(jin)智(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)與(yu)周(zhou)圍(wei)環(huan)境(jing)和(he)設(she)施(shi)的(de)泛(fan)在(zai)互(hu)聯(lian)
，在(zai)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)前(qian)提(ti)下(xia)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)，推(tui)動(dong)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)多(duo)行(xing)業(ye)共(gong)建(jian)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)大(da)數(shu)據(ju)交(jiao)互(hu)平(ping)台(tai)。

開展智能網聯汽車示範推廣。出台測試評價體係，分階段、有步驟推進智能網聯汽車應用示範，穩步擴大試點範圍。示範區內建設測試、驗證環境及相應的數據收集分析、管理監控等平台，集中開展智能網聯汽車產品性能驗證的示範與評價
，建立智能網聯汽車與互聯網、物聯網、智能交通網絡

、智能電網及智慧城市等的信息交流和協同機製，探索適合中國國情、多領域聯動的智能網聯汽車創新發展模式。加快推進智能網聯汽車法律法規體係建設，明確安全責任主體界定、網絡安全保障等法律要求。

專欄4 智能網聯汽車推進工程

推進智能網聯汽車技術創新，著力推動關鍵零部件研發，重點支持傳感器、控製芯片、北鬥高精度定位
、車載終端、操作係統等核心技術研發及產業化。組織開展應用試點和示範
，完善測試評價體係、法律法規體係建設。

到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）
、CA（有條件自動駕駛）係統新車裝配率超過50%
，網聯式駕駛輔助係統裝配率達到10%
，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年
，汽車DA
、PA
、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%
，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

3.節能汽車

加大汽車節能環保技術的研發和推廣。推動先進燃油汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車研發
，突破整車輕量化、混合動力
、高效內燃機、先進變速器
、怠速啟停、先進電子電器
、空氣動力學優化、尾氣處理裝置等關鍵技術。不斷提高汽車燃料消耗量
、環保達標要求，加強對中重型商用車節能減排的市場監管。完善節能汽車推廣機製，通過汽車燃料消耗量限值標準、標識標準以及稅收優惠政策等，引導輕量化、小型化乘用車的研發和消費。鼓勵天然氣
、生物質等資源豐富的地區發展替代燃料汽車，允許汽車出廠時標稱油氣兩用
，開展試點和推廣應用，促進車用能源多元化發展。

專欄5 先進節能環保汽車技術提升工程

依托現有資金渠道，按規定建立聯合攻關平台，重點攻克先進發動機
、混合動力、先進電子電器等乘用車節能環保技術和高壓共軌噴射係統、高性價比混合動力總成、高效尾氣處理裝置等商用車節能環保技術。通過節能汽車車船稅優惠、汽車消費稅等稅收政策，引導

、鼓勵小排量節能型乘用車消費。

——新型產業生態基本形成。完成研發設計、生產製造、物流配送、市場營銷
、客戶服務一體化智能轉型，實現人
、車和環境設施的智能互聯和數據共享，形成汽車與新一代信息技術、智能交通、能源

、環保等融合發展的新型智慧生態體係。到2020年，智能化水平顯著提升，汽車後市場及服務業在價值鏈中的比例達到45%以上。到2025年，重點領域全麵實現智能化，汽車後市場及服務業在價值鏈中的比例達到55%以上。

（四）加速跨界融合，構建新型產業生態。

堅持跨界融合
、開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)
，以(yi)互(hu)聯(lian)網(wang)與(yu)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)為(wei)方(fang)向(xiang)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)，推(tui)動(dong)出(chu)行(xing)服(fu)務(wu)多(duo)樣(yang)化(hua)，促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)產(chan)品(pin)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)
，構(gou)建(jian)泛(fan)在(zai)互(hu)聯(lian)
、協同高效
、動態感知、智能決策的新型智慧生態體係。

1.大力推進智能製造。推進數字工廠、智能工廠
、智慧工廠建設，融合原材料供應鏈、整車製造生產鏈、汽車銷售服務鏈
，實現大批量定製化生產。引導企業在研發設計、生產製造、物流配送
、市場營銷、售後服務
、企業管理等環節推廣應用數字化、智能化係統。重點攻關汽車專用製造裝備、工藝、軟件等關鍵技術，構建可大規模推廣應用的設計、製造、服務一體化示範平台，推動建立貫穿產品全生命周期的協同管理係統，推進設計可視化、製造數字化
、服務遠程化
，滿足個性化消費要求，實現企業提質增效。

2.加快發展汽車後市場及服務業。引導汽車企業積極協同信息
、通信
、電子和互聯網行業企業，充分利用雲計算、大數據等先進技術，挖掘用戶工作、生活和娛樂等多元化的需求，創新出行和服務模式，促進產業鏈向後端
、價值鏈向高端延伸

，拓展包含交通物流
、共享出行
、用戶交互、xinxiliyongdengyaosudewangzhuangshengtaiquan。tuidongqicheqiyexiangshengchanfuwuxingzhuanbian，shixiancongyichanpinweizhongxindaoyikehuweizhongxinfazhan，zhichiqiyeyoutigongchanpinxiangtigongzhengtijiejuefanganzhuanbian。gulifazhanqichejinrong、二手車、維修保養、汽車租賃等後市場服務，促進第三方物流、電子商務、房車營地等其它相關服務業同步發展。

3.推動全生命周期綠色發展。以綠色發展理念引領汽車產品設計、生產、使用、回收等各環節
，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。製定發布汽車產品生態設計評價標準，建立統一的汽車綠色產品標準

、renzhengbiaoshitixi。yituoxianyouzijinqudao，anguidingzhichiqichezhizaozhuangbeilvsegaizao，tuidonglvsezhizaojishuchuangxinhechanyeyingyongshifan。tuijinqichelingyulvsegongyinglianjianshe，shengchanqiyezaishejishengchanjieduanyingcaiquhuanjingyouhaodeshejifangan
，quebaochanpinjuyoulianghaodekechaijie
、可(ke)回(hui)收(shou)性(xing)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件(jian)再(zai)製(zhi)造(zao)範(fan)圍(wei)，提(ti)高(gao)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)益(yi)。落(luo)實(shi)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸(shen)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，推(tui)進(jin)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)。

專欄6“汽車+”跨界融合工程

推進智能化
、數字化技術在企業研發設計、生產製造
、物流倉儲、經營管理
、售shou後hou服fu務wu等deng關guan鍵jian環huan節jie的de深shen度du應ying用yong，不bu斷duan提ti高gao生sheng產chan裝zhuang備bei和he生sheng產chan過guo程cheng的de智zhi能neng化hua水shui平ping，推tui動dong建jian立li充chong分fen互hu聯lian協xie作zuo的de智zhi能neng製zhi造zao體ti係xi。圍wei繞rao跨kua領ling域yu大da數shu據ju的de應ying用yong，創chuang新xin出chu行xing和he服fu務wu模mo式shi，推tui動dong汽qi車che企qi業ye向xiang生sheng產chan服fu務wu型xing轉zhuan變bian。加jia快kuai推tui進jin汽qi車che產chan業ye綠lv色se改gai造zao升sheng級ji，積ji極ji構gou建jian綠lv色se製zhi造zao體ti係xi。

到2020年

，智能化水平大幅提升；到2025年，骨幹企業研發
、生產、銷售等全麵實現一體化智能轉型
，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

（五）提升質量品牌，打造國際領軍企業。

1.提升質量控製能力。推進汽車企業加強技術研發、質量保證、成本控製、營銷服務等能力建設
，增強企業產品綜合競爭力。引導汽車企業加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，構建包含前期策劃、中間監管、shouhoufankuidezhiliangguanlibihuanxitong，zhidinghewanshanchanpinzhiliangbiaozhuntixi
，wanshanzhiliangzerendanbaojizhi，fahuirenzhengjianyanjiancegaojishufuwuyezuoyong，jianquanquanshengmingzhouqidezhiliangkongzhihezhuisujizhi。yindaoqiyeshishizhiliangtishengjihua
，yiquanmiantigaofuwushuipingweitupokou
，yijiangdiqicheguzhanglvhewendingdabiaopaifangweigongzuomubiao

，chongfenliyonghulianwang、大數據等先進技術
，建設汽車質量動態評價係統，持續提升產品品質和服務能力。

2.加jia強qiang品pin牌pai培pei育yu。提ti高gao品pin牌pai培pei育yu意yi識shi，引yin導dao企qi業ye實shi施shi品pin牌pai戰zhan略lve
，夯hang實shi中zhong國guo品pin牌pai汽qi車che競jing爭zheng力li基ji礎chu，強qiang化hua中zhong國guo汽qi車che品pin牌pai文wen化hua內nei涵han設she計ji和he推tui廣guang工gong作zuo
，提ti升sheng品pin牌pai價jia值zhi。推tui動dong建jian立li中zhong國guo汽qi車che品pin牌pai建jian設she促cu進jin組zu織zhi和he機ji製zhi，充chong分fen利li用yong國guo際ji產chan業ye合he作zuo、zhongdahuodongdengjihuituiguangzhongguoqichepinpai。yindaoxingyezuzhiyanjiujianlishihezhongguoqichechanyetesedezhiliangpinpaipingjiatixi
，jijituidongqichepinpaipingjiaguojixinzhixujianshe。gaizaotishengxianyouqichechanyejijuqu，tuidongchanyejijuxiangchanyejiqunzhuanxingshengji。miqiechanronghezuo，zhichiyoushiqiyejinxingguojizhimingpinpaishougouheyunguan。

3.激發企業發展活力。健全國有企業內部治理和監管機製，加快建立與市場經濟相適應的經營決策、選人用人、業績考核
、收shou入ru分fen配pei等deng激ji勵li約yue束shu機ji製zhi
，推tui行xing實shi施shi國guo企qi考kao核he研yan發fa投tou入ru按an比bi例li折zhe算suan為wei利li潤run。穩wen妥tuo推tui進jin混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge，通tong過guo市shi場chang化hua手shou段duan和he多duo種zhong模mo式shi，實shi現xian國guo企qi和he其qi他ta非fei公gong有you製zhi企qi業ye在zai產chan能neng、渠道、投融資等方麵的合作。充分發揮社會監督機製作用

，落實政府投資責任追究製度
，引導民營資本
、新興科技企業等依法合規進入汽車領域。

4.打造龍頭企業。支持優勢特色企業做大做強，成為具有較強國際競爭力的汽車領軍企業，積極培育具有技術創新優勢的零部件、連鎖維修企業
、汽車谘詢服務企業成長為“小巨人”。支持以企業為主導開展國內外有序重組整合、企業並購和戰略合作，鼓勵企業國際化發展。鼓勵汽車產業鏈內以及跨產業的資本

、技術
、產能
、品牌等合作模式
，支持優勢企業以相互持股、戰略聯盟等方式強強聯合，不斷提升產業集中度。

專欄7 汽車質量品牌建設工程

建jian立li和he完wan善shan中zhong國guo汽qi車che質zhi量liang品pin牌pai培pei育yu和he發fa展zhan機ji製zhi，鼓gu勵li行xing業ye組zu織zhi建jian立li和he推tui廣guang中zhong國guo汽qi車che品pin牌pai評ping價jia標biao準zhun體ti係xi，開kai展zhan汽qi車che品pin牌pai價jia值zhi專zhuan業ye評ping價jia工gong作zuo，引yin導dao行xing業ye企qi業ye加jia強qiang品pin牌pai培pei育yu；鼓勵優勢企業通過收購國際知名汽車品牌和企業，實施品牌培育的跨越發展。

到2020年，骨幹汽車企業研發經費占營業收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若幹世界知名汽車品牌；到2025年
，骨幹汽車企業研發經費占營業收入6%左右
，骨幹企業新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若幹中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。

（六）深化開放合作，提高國際發展能力。

jianchibaguojihuafazhanzuoweiqichechanyekechixufazhandezhongyaobaozhang，jianquanfuwubaozhangtixi，tishengguojihuajingyingnengli
，jiaqiangguojihezuo，jiakuaituidongzhongguoqichechanyerongruquanqiushichang。

到2020年，完成動力電池、智能網聯汽車等汽車領域製造業創新中心建設
，實現良好運作
；到2025年，創新中心高效服務產業發展

，具備較強國際競爭力。

2.健全國際化服務體係。鼓勵行業組織推動建立汽車產業海外發展聯盟
，著重培育包括政策法規、知zhi識shi產chan權quan和he認ren證zheng等deng領ling域yu的de係xi統tong性xing服fu務wu能neng力li。整zheng合he國guo內nei外wai資zi源yuan
，推tui動dong行xing業ye企qi業ye自zi主zhu設she立li汽qi車che產chan業ye海hai外wai發fa展zhan基ji金jin，聯lian合he相xiang關guan國guo家jia和he地di區qu政zheng府fu與yu社she會hui資zi本ben，打da造zao多duo維wei度du
、市(shi)場(chang)化(hua)資(zi)金(jin)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)基(ji)於(yu)商(shang)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)原(yuan)則(ze)，建(jian)立(li)適(shi)應(ying)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)發(fa)展(zhan)的(de)信(xin)貸(dai)管(guan)理(li)和(he)貸(dai)款(kuan)評(ping)審(shen)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)。促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)金(jin)融(rong)和(he)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，探(tan)索(suo)在(zai)海(hai)外(wai)開(kai)展(zhan)汽(qi)車(che)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)和(he)相(xiang)關(guan)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)。加(jia)大(da)對(dui)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)尤(you)其(qi)是(shi)“一帶一路”國家和地區標準、認(ren)證(zheng)和(he)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)等(deng)製(zhi)度(du)研(yan)究(jiu)，有(you)效(xiao)破(po)解(jie)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)。整(zheng)合(he)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)，促(cu)進(jin)中(zhong)外(wai)政(zheng)府(fu)汽(qi)車(che)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)，完(wan)善(shan)平(ping)行(xing)進(jin)口(kou)等(deng)多(duo)種(zhong)貿(mao)易(yi)方(fang)式(shi)汽(qi)車(che)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。

3.提ti高gao國guo際ji化hua經jing營ying能neng力li。充chong分fen發fa揮hui現xian有you政zheng策ce的de引yin導dao作zuo用yong，鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye開kai展zhan跨kua國guo合he作zuo，充chong分fen利li用yong國guo際ji優you勢shi資zi源yuan設she立li研yan發fa中zhong心xin，推tui動dong產chan業ye合he作zuo由you加jia工gong製zhi造zao環huan節jie為wei主zhu向xiang合he作zuo研yan發fa
、市場營銷
、pinpaipeiyudengchanyeliangaoduanhuanjiezhuanyi。tuidongqiyepinpaiguojihuajianshe，guliduotouzizhutigongjiangongxiangguojiyingxiaoqudao，chuangxinyingxiaomoshi，dazaodulijingxiaopinpai。jiaqiangyuqichechanyexiangguanguojijigou、組織的交流與合作
，鼓勵行業中介機構積極組織重點企業

、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)等(deng)會(hui)同(tong)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)申(shen)請(qing)全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)基(ji)金(jin)等(deng)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)分(fen)布(bu)式(shi)利(li)用(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)智(zhi)能(neng)示(shi)範(fan)區(qu)，探(tan)索(suo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)與(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)、智能電網的深度融合和協同發展的商業化推廣模式，形成可在全球複製推廣的經驗和樣本。

4.提ti高gao國guo際ji合he作zuo水shui平ping。繼ji續xu擴kuo大da對dui外wai開kai放fang，鼓gu勵li利li用yong外wai資zi及ji引yin進jin相xiang關guan先xian進jin技ji術shu和he高gao端duan人ren才cai
，加jia強qiang與yu國guo外wai企qi業ye的de戰zhan略lve合he作zuo，全quan麵mian提ti高gao合he作zuo水shui平ping。加jia強qiang政zheng策ce引yin導dao
，促cu進jin合he資zi合he作zuo品pin牌pai與yu中zhong國guo品pin牌pai共gong同tong發fa展zhan，共gong同tong開kai拓tuo國guo際ji、國內兩個市場。鼓勵合資合作企業加大研發投入，提高本地化開發車型比例。鼓勵合資合作企業與內資企業加強技術和人才交流。

專欄8海外發展工程

基ji於yu多duo雙shuang邊bian高gao層ceng合he作zuo機ji製zhi
，促cu進jin汽qi車che產chan業ye合he作zuo戰zhan略lve框kuang架jia協xie議yi達da成cheng。鼓gu勵li重zhong點dian企qi業ye深shen化hua國guo際ji合he作zuo，在zai重zhong點dian國guo家jia布bu局ju汽qi車che產chan業ye園yuan和he開kai展zhan國guo際ji產chan能neng合he作zuo，推tui動dong中zhong國guo品pin牌pai商shang用yong車che與yu國guo際ji工gong程cheng項xiang目mu“協同出海”。引導組建汽車產業對外合作聯盟，提升汽車企業海外發展服務能力。

到2020年

，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現向發達國家市場的批量出口；到2025年

，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現全球化發展布局。

四、保障措施

（一）深化體製機製改革。

深化改革汽車產業管理體製，強化法製化管理，建立健全適合我國國情和產業發展規律的法製化、集約化
、國際化管理製度。研究製定機動車生產管理相關法規，明確生產企業、政zheng府fu等deng各ge方fang責ze任ren，建jian立li健jian全quan有you力li的de懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du和he企qi業ye退tui出chu機ji製zhi。完wan善shan車che輛liang產chan品pin隨sui機ji抽chou查zha抽chou檢jian製zhi度du

，大da力li查zha懲cheng違wei法fa違wei規gui生sheng產chan銷xiao售shou行xing為wei。逐zhu步bu完wan善shan投tou資zi項xiang目mu管guan理li，實shi施shi事shi前qian的de機ji動dong車che輛liang生sheng產chan企qi業ye及ji產chan品pin準zhun入ru製zhi度du，事shi中zhong的de環huan保bao信xin息xi公gong開kai
、達標監管及車輛維修信息公開、生產一致性核查製度，事後的缺陷產品召回和環保召回製度“三位一體”的管理體係，簡化事前審批，強化事中
、事shi後hou監jian管guan。優you化hua和he改gai革ge汽qi車che產chan品pin公gong告gao管guan理li，強qiang化hua整zheng車che企qi業ye能neng力li要yao求qiu，實shi施shi委wei托tuo改gai裝zhuang製zhi度du。依yi托tuo企qi業ye信xin息xi公gong示shi係xi統tong實shi現xian企qi業ye信xin用yong信xin息xi歸gui集ji共gong享xiang，加jia快kuai推tui進jin汽qi車che行xing業ye企qi業ye誠cheng信xin體ti係xi和he售shou後hou服fu務wu質zhi量liang擔dan保bao責ze任ren體ti係xi建jian設she，落luo實shi產chan品pin質zhi量liang主zhu體ti責ze任ren和he法fa律lv責ze任ren，建jian立li多duo部bu門men
、kuadiqudexinyongliandongjiangchengjizhi。wanshanneiwaizitouziguanlizhidu，youxufangkaiheziqiyegubixianzhi。jiaqiangqichechannengjianceyujing

，dongtaigenzongxingyechannengbianhua

，dingqifabuchannengxinxi，yindaoxingyeheshehuizibenhelitouzi。

（二）加大財稅金融支持。

依托各類產業投資基金、汽車產業聯合基金等資金渠道，支持創新中心建設等8大工程實施。通過國家科技計劃（專項
、基金等）統籌支持前沿技術、共性關鍵技術研發。以創新和綠色節能為導向，鼓勵行業企業加大研發投入，全麵實施營改增試點，落實消費稅、車輛購置稅等稅收政策。積極發揮政策性金融和商業金融各自優勢，加大對汽車關鍵零部件、新能源汽車、智能網聯汽車等重點領域的支持力度。支持中國進出口銀行在業務範圍內加大對汽車企業走出去的服務力度。

（三）強化標準體係建設。

充chong分fen發fa揮hui標biao準zhun的de基ji礎chu性xing和he引yin導dao性xing作zuo用yong，促cu進jin政zheng府fu主zhu導dao製zhi定ding與yu市shi場chang自zi主zhu製zhi定ding的de標biao準zhun協xie同tong發fa展zhan，建jian立li適shi應ying我wo國guo國guo情qing並bing與yu國guo際ji接jie軌gui的de汽qi車che標biao準zhun體ti係xi。完wan善shan汽qi車che安an全quan、節能、環保等領域強製性標準，健全標準實施效果評估機製。以整車安全與性能評價
、基礎設施為重點
，優化完善新能源汽車標準體係。以功能安全、網絡安全為重點
，加強智能網聯汽車標準體係建設。以輕量化、智能化製造、典型測試工況、先進節能技術為重點
，完善節能汽車標準體係。以車輛本質安全
、節能高效
、嚴(yan)格(ge)貫(guan)標(biao)為(wei)重(zhong)點(dian)
，加(jia)強(qiang)商(shang)用(yong)汽(qi)車(che)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)和(he)貫(guan)徹(che)執(zhi)行(xing)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)綜(zong)合(he)體(ti)的(de)研(yan)究(jiu)
，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)采(cai)用(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)與(yu)國(guo)際(ji)接(jie)軌(gui)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)
，發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)化(hua)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)優(you)勢(shi)
、特色技術標準成為國際標準
，提升我國在國際標準製定中的話語權和影響力。強化認證檢驗檢測體係建設，完善認證認可管理模式。

（四）加強人才隊伍保障。

加jia強qiang對dui汽qi車che人ren才cai隊dui伍wu建jian設she的de統tong籌chou規gui劃hua和he分fen類lei指zhi導dao，開kai展zhan汽qi車che人ren才cai培pei養yang及ji管guan理li模mo式shi等deng專zhuan項xiang研yan究jiu，健jian全quan人ren才cai評ping價jia體ti係xi，完wan善shan人ren才cai激ji勵li機ji製zhi，優you化hua人ren才cai流liu動dong機ji製zhi，改gai善shan人ren才cai生sheng態tai環huan境jing，構gou建jian具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de人ren才cai製zhi度du。加jia強qiang汽qi車che學xue科ke專zhuan業ye建jian設she


，改gai革ge院yuan校xiao創chuang新xin型xing人ren才cai培pei養yang模mo式shi，強qiang化hua職zhi業ye教jiao育yu和he技ji能neng培pei訓xun，搭da建jian普pu通tong教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu的de流liu動dong通tong道dao，著zhe力li培pei養yang科ke技ji領ling軍jun人ren才cai、企業家、複合型等緊缺人才隊伍，擴大培養技藝精湛的能工巧匠和高級技師。弘揚工匠精神，推進現代學徒製，支持企業推行訂單培養
、頂崗實習等人才培養模式，實現培養與產業需求的精準結合。建立科技領軍人才、汽車大國工匠等表彰製度。構建汽車產業人才供需對接
、互動交流、成長服務等專業特色平台，構建和完善各類人才數據庫，指導人才合理流動和定向培養。實施積極開放、有效的人才引進政策
，促進國際化人才培養。

（五）完善產業發展環境。

著力提高汽車產品節能、環保、安全、zhinengshuiping
，wanshandaolujiaotonganquanfaguihebiaozhun
，jianlidaolujiaotongshigushendutiaozhayanjiujizhi，duishigucheliangcunzaizhiliangwentideyifazhuijiushengchangaizhuangqiyezeren。jiakuaiyanjiuzhidingguifanguanlidisudiandongchedezhidaoyijian，congyuantoujiejuefeifashengchanxiaoshouwenti。jiaqiangjidongchewuranfangzhi，kexuezhidingbingyangezhixingjidongchepaifanghecheyongranliaobiaozhun，jianlishishiqichepaiqijianceyuweihuzhidu
，gulishiyongqingjiecheyongnengyuan
，tuiguangshiyongjienenghuanbaochexing，yishichanghuashouduantuidonglaojiu、高排放汽車淘汰更新。提高城市規劃和交通布局的前瞻性和科學性，合理建設布局城市道路、停車場、加油站、充電站（樁）等基礎設施，大力建設安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸服務體係。促進汽車共享經濟發展，全方位提高汽車使用效率。

（六）發揮行業組織作用。

發揮行業組織熟悉行業、貼近企業的優勢，為政府和行業提供雙向服務。行業組織應加強數據統計
、成果鑒定
、檢驗檢測、標biao準zhun製zhi訂ding等deng能neng力li建jian設she，提ti高gao為wei行xing業ye企qi業ye發fa展zhan服fu務wu水shui平ping。行xing業ye組zu織zhi應ying密mi切qie跟gen蹤zong產chan業ye發fa展zhan動dong態tai，開kai展zhan專zhuan題ti調tiao查zha研yan究jiu，及ji時shi反fan映ying企qi業ye訴su求qiu
，充chong分fen發fa揮hui連lian接jie企qi業ye與yu政zheng府fu的de橋qiao梁liang作zuo用yong。鼓gu勵li行xing業ye組zu織zhi完wan善shan公gong共gong服fu務wu平ping台tai
，協xie調tiao組zu建jian行xing業ye交jiao流liu及ji跨kua界jie協xie作zuo平ping台tai
，開kai展zhan聯lian合he技ji術shu攻gong關guan

，推tui廣guang先xian進jin管guan理li模mo式shi，培pei養yang汽qi車che科ke技ji人ren才cai。行xing業ye組zu織zhi應ying完wan善shan工gong作zuo製zhi度du，提ti高gao行xing業ye素su質zhi，加jia強qiang行xing業ye自zi律lv，抵di製zhi無wu序xu和he惡e性xing競jing爭zheng。

五、規劃實施

各地區、各部門要充分認識推動汽車產業轉型升級、youdadaoqiangdezhongdayiyi，jiaqiangzuzhilingdao，jianquangongzuojizhi
，qianghuabumenxietong，xingchengfazhanheli。gebumenyaogenjuzishenzhineng，zhidinggongzuofangan，xihuazhengcecuoshi。gediquyaojiehedangdishiji

，yanjiuzhidingjutishishifangan，quebaogexiangrenwuluoshidaowei。gongyehexinxihuabuyaohuitongxiangguanbumenjiaqianggenzongfenxiheducuzhidao，kaizhanniandujianzhayuxiaoguopinggu，shishiduimubiaorenwujinxingbiyaotiaozheng。yanjiujianliqichechanyefazhanguojiajizhiku，kaizhanchanyefazhanqianzhanxing、戰略性等重大問題研究，對重大決策提供谘詢評估。